脚踏世纪之初,身处时代之交,回望让胡路区人民法院锐意进取、开拓创新的历程,执行工作是最为华美、最为悲壮的乐章。执行局近30名执行干警,肩负着法律赋予的神圣职责,以钢铁般的意志和鞠躬尽瘁的为民情怀,捍卫司法权威,实现法律正义。
一、人事篇:
执行工作的高效优质开展离不开广大执行干警,党组一直高度重视执行工作,李卓琳院长上任之后始终把执行工作作为法院工作的重中之重,尤其在2013年把通过公务员考试及公开选调法官程序招录的8名法官充实到执行局。执行局现有32人,其中法官19人,全部为本科及以上学历,包括研究生及以上学历3人。
二、工作篇:
(一) 从分权改革到裁执分离,执行工作规范有序
早在2010年,时任院长在董玉武就在全省率先推行执行分权改革。从分离权力入手,实行执行交叉裁决和交叉实施,有效避免了执行干警权力滥用。
2013年,执行工作进一步规范。执行局严格按照《让胡路区人民法院关于执行改革的实施意见》文件要求,进行机构改革。局下设执行一庭、执行二庭、执行三庭和综合科。执行一庭、二庭负责执行实施工作,包括制定执行方案、调查被执行人财产状况、对被执行人的财产实施查封、冻结、扣押、提取、实施罚款、拘传、拘留等强制措施、送达法律文书等。执行三庭负责执行裁决和执行异议的审查工作,包括裁决当事人和案外人的执行异议、执行分配争议、裁决追加和变更执行主体、裁决查封、冻结、扣押、提取被执行财产、裁决中止执行、暂缓执行、终结本次执行程序等。综合科负责执行款项发放、财产集中查询等工作。这次改革实现了执裁分离,裁决权和执行权分离提高了执行工作的规范性,有利于推进执法规范和权责明晰。
(二) 从纸质裁决到文书上网,执行工作公开透明
2013年执行工作公开性还表现在案件报结金额执行文书的公开方面。首先是加强了结案管理工作,制定了案件报结管理制度,要求案件必须在办结后7日内完成结案裁定书的制作,每月必须于9日前将已执行完毕案件报结,并完成卷宗的外网与内网录入工作。2013年全局受案1065件,内网、外网均已录入完毕,外网、内网录入率均达100%。
为进一步加强执行管理,提高裁判文书质量,增强执行工作透明度,根据最高人民法院和省高级人民法院关于落实审执公开工作的有关要求,执行局出台了执行裁决文书上网规定,要求承办人需在执行裁决做出后七日内完成上网工作,当事人可以通过互联网或者到法院电子网查询相关文书。执行裁决书公开上网,不但规范和限制了执行法官的自由裁量权,也大大提高法官的职业化水平、文字驾驭能力、逻辑推理能力,还可以推进社会诚信体系建设。
(三)从清积会战到专项治理,执行工作良性循环
案件繁多一直是让区法院执行工作的首要特点。案件基数大导致积案比例大。但是截止到2013年12月30 日,让区法院旧存案件仅有192件。积案如此之少要归功于执行局长邢海东。早在第一次全国集中清理执行积案活动电视电话会议后,邢海东就带领几名清积干警全力清理执行积案,为下一步的清积工作奠定坚实基础。
2013年,院党组乘势而为,决定成立以张明龙为组长的清积组,全面梳理2008件至2013年终结本次执行程序的案件。经过清积干警一年的努力,共处理积案300余件,其中恢复执行198件。
三、党建篇
2013年党建工作顺利开展。执行局党支部始终坚持以执政能力和先进性建设为主线,继续巩固和发展先进性教育活动成果,进一步健全“党员经常受教育、永葆先进性”的长效机制,扎实做细日常工作。
(一)积极发展党员强化党性教育
执行局党支部现共有正式党员17人,其中党员干部10人,预备党员1人,入党积极分子6人,退休党员2人。支部严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,努力探索党员干部教育管理新途径,加强对发展党员的宏观指导,全面执行发展党员“五制”和实行“双向培养”。尤其积极发展年轻党员。强化对党员的教育、管理、监督和服务,加大教育力度,强化党员、入党积极分子对党务知识的学习,提高党务干部和积极分子的综合素质。开展各种活动增强党员知党、爱党、兴党的意识,妥善处置不合格党员。引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。
(二)建立工作例会提供制度保障
执行局党支部认真领会中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神,严格遵守《关于贯彻落实中央“四个长效机制”文件的工作方案》文件的有关要求,建立工作例会制度,为本支部的党建工作提供制度保障。
建立健全党建工作例会制度,定期研究、分析、部署党建工作,研究解决了一些重要问题。党支部书记、副书记、支部委员和党员群众明确工作重点,协调各方力量,落实工作部署,并将党建工作开展情况,及时向院党组织汇报;
建立健全思想政治工作例会制度,定期研究分析掌握党员干部思想动态;
建立健全了重大问题议事规则,为党支部重大问题决策和实施过程提供制度保证;
建立健全定期征求群众意见、建议和整改制度,在民主评议、民意测评等工作中,听取和尊重群众意见、建议。
(三)严格党费收缴搞好民主评议
(四)关注离退党员开展组织生活
执行局党支部现有退休党员2人。虽然他们已经离岗或者退休,但是支部从没有忽略离退党员在党建工作中的重要性,而是积极探索对离退休党员教育管理办法,增强教育管理的针对性和实效性。例如,在退休党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动。制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度和规定,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。支部本着“理论联系实际”和“批评与自我批评相结合”优良作风,认真开好每一次组织生活会,坚持总结好党建工作,广泛征求意见,认真查找问题,明确整改措施、责任人和目标,使整改工作切实落到实处。