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唱响“铁人故乡”的法庭之歌—大庆乘风法庭文化建设纪实

  发布时间:2014-03-06 13:51:51


 

黑龙江省大庆市让胡路区人民法院乘风法庭是“全国优秀法庭”,位于大庆油田王铁人的故乡,辖区面积240平方公里,人口逾30万,辖区内有2个街道办事处、2个公安分局,中省直县处级以上企业16家,个体工商户超万家。乘风法庭现有17名干警,政法专项编干警8名,其中法官6名,9名合同制干警,全部干警均拥有大学本科以上学历,研究生学历两名,平均年龄32岁。该法庭全体干警通过身在大庆学好大庆精神、身居铁人故乡学好铁人精神,把大庆文化、铁人文化引领到法庭建设之中,把法律文化融入强庭之中,把政法核心价值观贯入兴庭之中,使各项工作取得了长足发展,创造了一个个辉煌的佳绩。他们每年平均收案1500多件,结案率一直100%,没有上访违纪案件发生,群众满意率一路攀升。被最高法院授予“全国优秀人民法庭”;被最高法院授予“集体一等功”;被最高法院授予全国法院系统指导人民调解工作先进集体称号;被黑龙江省高级法院授予集体二等功称号;被大庆市市委授予“优秀执法单位”;被大庆市委授予全市调解先进单位;被大庆市委授予大庆市文明单位,先后共荣获50多项国家、省、市级殊荣,共112人次荣获国家、省级、市级殊荣。从这里走出以新时期好法官顾双彦代表的政法部门领导和中层干警10余名。这些法庭文化建设的累累硕果,鞭策几任庭长和干警坚持把文化建庭、文化兴庭、文化强庭,作为法庭工作的主旋律,他们无论在基础建设、审判管理、社会管理,还是司法为民助企服务上,始终坚持继续前进不停步,不断攀登上台阶,不断发展见成效,不断唱出嘹亮的法庭之歌,使“全国优秀法庭”这面旗帜不褪色,起到标杆、排头兵的榜样作用。

一、忠诚事业之歌越唱越高昂

人民法庭是法院的派出机构,作为法庭里的干警只有扎根法庭安心工作,全心全意的忠诚于法庭以文化为中心的各项事业,才能真正做到践行政法核心价值观,以无限的忠诚、全身心的倾注在法庭的法律文化建设上,尽心尽力的做好法庭工作。乘风法庭以这种忠诚法庭事业的精神,使法庭无论是基础建设还是科技兴庭方面,都走在全省乃至全国的前列,出现了“两硬两强”的崭新局面,把政法核心价值观中的忠诚事业之歌越唱越高昂向上。

法庭文化基础建设过硬,居于全省法院系统之强。乘风法庭始建于1992年。随着石油经济的发展,在管辖范围扩大,大中小企业增长,机关企事业单位西移,流动人口急剧增多,各类民商事案件大幅上升的情况下,原法庭的办公环境已不适应新的审判形势和法庭标准化的需要。改扩建后的新法庭建筑面积1830平方米,三层楼、双侧走廊格局,充分体现了现代化法庭三区分开的特点,其中的法庭一层为审判区,主要设置立案中厅,三个审判法庭和速裁庭及值班室,分为当事人通道和法官通道,外来人员通过当事人通道直接进入审判法庭,法官从办公区通过法官通道进入审判法庭;二层为办公区,主要是法官办公室,会议室和荣誉室。三层为综合生活区,主要有道德大讲堂、阅览室,文化走廊、文艺排练庭、干警休息室、健身室、洗浴室、备品库、食堂等。

法庭科技文化兴庭过硬,居于全国法院系统之强。乘风法庭在全市率先实现了审判流程微机化及无笔化办公。让区法院借鉴推广了该庭的局域网办公经验,使其实现了审判流程局域网与全院一体化,达到了审批流程网上操作、办案程序方便快捷、便于案件质量追踪监督的效果;此外,法庭安装了多媒体举证系统、远程电视电话会议系统、庭审全程跟踪系统,方便当事人举证、便于查清案情、规范庭审秩序。

乘风法庭以科技文化建庭、兴庭、强庭的新突破,让老百姓走进法庭在温馨的感觉中享受到立案、起诉、应诉、送达、查询、调查到开庭调解、判决,领取法律文书一条龙式服务,让他们圆上了在现代化法庭,用科技手段打官司的梦想。

二、为民司法之歌越唱越动情

“为民”是核心价值观的工作主旨,是法院树立司法权威的根本途径。为此乘风法庭按着上级法院关于司法为民巡回审判的若干规定,创造了“四庭两会一点”的乘风法庭服务文化新模式,从而把法庭植根于广大群众心中,提升了人民法庭的公信力和人民法官职能作用的最大化,把政法核心价值观中的“为民”二字落到实处,唱响了服务百姓的赞歌。

“移动法庭”到处走,要找法官随时有。“移动法庭”走到哪里就把“有事找法庭”的横幅挂到哪里,人民法官就出现在哪里,纠纷就解决在那里。他们每逢周一和周五到村屯、家庭商场、市场门口等繁华处移动办案,法庭工作人员携带手提电脑和小型打印机等必要办公设备,就地提供法律咨询、受理、办理简易纠纷。这样既减少了群众往返法庭的奔波和路费,降低诉讼成本,又通过办案扩大了法律宣传效果,提高了群众的法律意识。

“巡回法庭”找事办,解决纠纷面对面。“巡回法庭”深入到群众中去开庭、调解找事办,对赡养、相邻关系、人身损害、简单债务纠纷等案件立案后,法官坚持不坐堂办案,把庭开到当事人的居所地,调解在纠纷发生地,特别是对年老体弱的当事人,他们上门服务,把庭开到家里,让当事人亲属、朋友、邻居参加旁听,并当“说和人”,这样面对面的解决纠纷,取得了较好的法律和社会效果,受到了百姓的欢迎。

“夜间法庭”灯火明、便民诉讼啥都省。乘风法庭辖区内大型油田企业27个,职工10多万人,特别是第一线职工白天工作忙,如果按部就班地走法律程序,把有纠纷的职工多次传到法庭办案,会影响他们的工作和生活。为方便老百姓诉讼,让他们省钱省事省时间,使办案、工作两不误,他们提出宁让法官吃尽千般苦,不让老百姓多跑半步的口号,把开庭调解时间上午九点钟改在晚上七点钟后,法庭干警们挑灯夜战,采取“一气呵成”乃至“连轴转”为老百姓办案。

“社区法庭”常驻扎,法官这里安下家。为了便民、利民诉讼,乘风法庭在各社区、居民区建立了40个“社区法庭”,干警们轮流到“社区法庭”咨询、解答、唠家常。“社区法庭”成立以来,有16名干警轮流到“社区法庭”驻扎办案,与人民调解员一起调处非诉案件。

“家庭研会”成果贵,分飞大雁把巢归。乘风法庭辖区人口逾30万,家庭、婚姻等纠纷曾一度年受案在上千件,并且居高不下,给职工生活和生产带来了不稳定因素,法庭经过调研,有针对性的创办起了“家庭研究会”,由庭长任会长,居委会主任任副会长,各企业单位领导参加任成员。通过定期召开研讨会,对不同时期家庭婚姻的变化及特点进行调研分析,写出宣传材料和调查报告,发送到每个家庭,对解决婚姻家庭纠纷起到了指导作用。使一些不和谐、离异家庭,通过家庭研究会这一“灭火器”,有效地杜绝把离婚当儿戏,搞假离婚现象的发生。使破碎家庭重归于好。有力的促进了家庭的和睦和幸福。

“法经研会”进企业,护航开辟新视野。乘风法庭辖区有42家省直、县级以及油田企业,个体工商业户超万家。随着经济繁荣发展,经济纠纷也大幅上升。法庭通过调研有针对性的创办了“法律经济研究会”,由庭长任会长,各企业领导任副会长及成员,他们通过定期召开“金融小峰会”、“合同签订指导会”、“经济纠纷调解会”、“司法建议推进会”、“宣传法制现场会”,引导企业依法维护合法权益。

“便民网点”全挂牌,电话一通法官来。乘风法庭在边远地区建起了30个“便民网点”,并都挂上了牌子,通过“挂靠”到派出所、企事业单位、居委会。做到有办公地点,有接待人员,有咨询电话、有诉讼指导宣传材料。只要有纠纷当事人、企事业单位打个电话,发条求助信息,法庭马上派法官到点上为他们解决纠纷。

乘风法庭创建的“四庭两会一点”为民服务文化,使辖区形成庭内有庭,庭外有庭,庭庭对接的一片大调解氛围和格局,有力的保障了小案不出村屯、社区,大案不出法庭就地解决。使法官在为民爱民中办案,使百姓在亲情友情中息事宁人。法官先后到第一线便民利民,占年受案1500件的20%以上,为老百姓省工省时360多天,节省了66万余,老百姓在法庭真正圆上了“为民利民”的梦想,使为民司法之歌越唱越动情、动听受欢迎。

三、公正公平之歌越唱越和谐

公正司法是法庭文化建设的精髓也是核心价值观的理念灵魂,是法院干警永恒的工作追求。为此,乘风法庭全面推进司法规范化,在提升审判质量上下功夫。根据上级法院关于审判方式改革审判管理有关规定,先后出台并实施了“三严三规”的新型审判文化模式,把政法核心价值观中的“公正”二字落到群众中,唱红唱遍在群众中,促进了辖区的和谐与稳定。

一是严明审判流程,规范网络系统。法庭与法院适用统一的案件审判管理系统,案件实现了网上流转,从立案环节开始,所有案件材料录入审判管理软件,立案审批、开庭审理、文书签发、卷宗归档等各项工作全部在网上运行,实现了案件网上流转、远程文书传递、庭审同步监督和电子文书同步归档。流程的统一,实现了案件审理各环节的规范化,规范了立案标准。他们通过与院内联网,当事人在法庭递交立案材料,法庭工作人员审查材料后统一录入审判管理软件,在网上发送至法院立案庭统一进行审批,既方便了当事人诉讼,又实现了立案工作的规范化管理。

二是严明审判资源,规范繁简分流。为提高案件审理效率,他们积极推行案件繁简分流,大量适用简易程序审理民事案件。将全庭审判人员分为繁、简二组,案件立案后按繁简程度不同分别交付审理,严格案件由简易转为普通程序的审批手续,并由庭长直接负责监管。由于实施“简案快办”、“繁案精办”,在案件多人少,最高年份受案近2000件的情况下,法庭年人均办案300余件,最多的达到700余件,创造了全省最高记录。他们案件的简易程序适用率一直达85%以上。

三是严格审判监督,规范案件评查。法庭案件审理是法院诉讼工作的一部分。他们在日常工作中建立起以立案、庭审、审限监督和以文书卷宗质量查评、重审改判案件查评为内容的“三监督两查评”体系。庭长通过审判管理软件对庭审和审限进行监督,由法院内勤统一负责审理期限的事先警示、临界催办,严格审限跟踪管理,确保案件及时审结。对违反诉讼程序的案件在网上进行冻结,并限期要求整改。近年来案件质量逐步提升,上诉率控制在5%以下,案件调解率达90%以上,更审改判率控制在0.2%以下。更为难能可贵的是,多年来乘风法庭审理的案件没有一起超审限、错案和上访案件发生,实现了案结事了的最大化,使当事人在法庭上听、看到了“公正”二字的和谐正义之声。

四、廉洁自律之歌越唱越响亮

乘风法庭根据“八不准”和上级有关廉政的规定,为此,他们出台并实施了“五敲响、五杜绝”的法庭廉洁文化,从而把政法核心价值观中的“廉洁”二字落到实处,使廉洁之歌越唱越响亮。

一是敲响家庭廉洁的警钟,杜绝法官在家中办案。他们坚持经常召开家庭廉洁座谈会,围绕“一人腐败,全家遭殃”,“一人廉洁,全家幸福”展开讨论,进一步强化了家庭内外的廉洁意识。他们坚持向干警家庭发送公开信、公约、廉洁卡等,监督干警严于律已案廉尚洁,公正司法、尽职尽责,从而杜绝了法官在家中办案、接待当事人、接受礼品、金案。

二是敲响消费场所的警钟,杜绝干警迈进“高危”区。他们切实加强对干警生活圈、社交圈的监督监控,让干警们远离娱乐场所和高级饭店,在廉规的“笼子”里,不敢腐败,不能腐败。通过让干警念“八大准”不离口,持“八不准”不离手,充分意识到踏“雷地”的危险性,冲破“笼子”的严重性,从而杜绝当事人的吃请和娱乐。

三是敲响相关部门的警钟,杜绝暗箱操作捞好处。法庭的审判工作的全程,常常涉及到拍卖、评估、鉴定、审计、仲裁等部门,他们做出的结论与法院的审判结案密切相关。他们为了防止法院干警与他们串通一气谋私,影响公正和当事人的切身利益,坚持严格按规矩办事,确保相关机构依法行使选择权,从而杜绝干警暗箱操作搞不正之风。

四是敲响相近人群的警钟,杜绝黑公民代理。他们高度警惕黑公民代理,警惕法院工作人员及亲属为当事人说情、介绍律师、提供内部情况,严格实施回避制度,严格遵守审判纪律,不得说情施压,打听与案情有关的情况乃至当“捐客”,从中送钱、捞钱,支使当事人上访告状,从而杜绝人情案、金钱案、关系案发生。

五是敲响节假事件的警钟,杜绝借机送礼行贿。重大节假日、婚、丧、升学、生日都是不廉洁的高发期,他们通过布置廉政作业,发公开信,找干警谈话等形式,向干警敲响警钟,有效防止当事人及委托人,有关企业事业单位送红包、代金卷和实物,从而杜绝腐败之风盛行。

“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观是党和人民对政法队伍的基本要求,是广大政法干警必须自觉坚持的共同价值取向,更是人民法院生命之歌、主题之歌、发展之歌、最美之歌。今后他们要身在大庆学好大庆精神,居铁人故乡学好铁人精神,深入落实政法干警核心价值观,让干警的思想政治觉悟有新提高,司法能力水平有新提高,司法作风形象有新提高,人民群众满意度有新提高,树立起人民法庭、法官良好的司法形象和公信力,使全国优秀人民法庭这面旗帜永远高高飘扬,一路高歌猛进唱响“法律文化之歌”!

责任编辑:侯晓云    


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