化解社会矛盾,重点在基层;推进社会管理,难点在基层;确保公正廉洁执法,关键在基层。处在化解社会矛盾纠纷最前沿的人民法庭,其处理的案件绝大多数都是人民群众日常生产生活中的琐事纠纷,而随着社会经济快速发展、社会矛盾不断凸显,其承担的任务将比以往更加艰巨,更加繁重。因此要及时有效地化解这些纠纷,除了需要法官有精通法律知识外,还要求法官熟悉民情,了解人民群众所思、所虑、所欲、所求。为此,大庆市让胡路区法院乘风法庭坚持以司法便民、利民为宗旨,以“为大局服务、为人民司法”为工作主题,在服务民生上狠下功夫,创建了四庭一会一点司法工作服务模式,并科学谋划,构建了法庭便民、利民服务网络,打造出法庭司法服务的新品牌,受到了辖区群众的一致拥戴,受到了辖区人民的一致赞语,并被誉为“咱老姓的法庭,咱老百姓的家!”
“移动法庭”坚持动起来。该法庭力求被动变主动,力求能动司法,利用辖区街道特点,选择乘风商场、东湖大市场门口等密集人群地带,开展每周一和周五移动法庭活动。法庭工作人员按时携带手提电脑和小型打印机等必要办公设备,在市场移动受理、审理案件,解答当事人法律问题,并调解其他矛盾纠纷,这样既减少了群众往返法庭的奔波和路费,降低诉讼成本,又利用市场人员多的特点,扩大了法律宣传效果,提高了群众的法律意识。今年3月,该法庭在乘风商场接待了一名农民,他拿来了一张七万多元的“礼单”,要求讨回公道,经过了解得知这名农民与一名女子同居,并给对方彩礼七万元,女方拿到钱后没多久便不再与其同居,法庭干警了解情况后,在与女方电话联系不上的情况下,前往其住所对其进行劝解,得知双方并没有根本性矛盾,加之这名农民拿来的“礼单”是由女方家的媒人书写的,如果诉诸公堂,不仅两人感情难以愈合,而且女方如果采取消极诉讼态度,原告的权利就很难得到保护。于是该庭法官对双方当事人轮番劝说,并找来居委会的大爷、大妈加入“说和团队”,最终促使双方重归于好。两年来,移动法庭共开出120余次,现场接受群众咨询2600余人次,现场解决纠纷480余次,现场受案239件,该举措受到了辖区群众的一致好评。
“巡回法庭”不断巡起来。乘风法庭采取巡回方式,变坐堂审案为送法下社区,深入各社区居民点,对常见的赡养、相邻关系、人身损害、简单债务纠纷等案件采取就地审理的方式,让当事人亲属、朋友、邻居参加旁听,取得较好效果。2011年6月份,该法庭将8件比较有特点的案件变化开庭地点,采取巡回方式,将法庭开在社区居民点,从而起到了审理一案教育一片的作用。2012年春节后,该庭审理了一件特殊的离婚案,被告是一位股骨头坏死患者,病情严重,已经瘫痪在床,他的行动非常不便,孩子又小,也不能帮他,他虽然同意离婚,但无法到法庭来参加庭审。得知这种情况后,庭长宋玉庆派法官李冬晶和书记员于芳华到被告的家中开庭。本来上门办案在乘风法庭已经不是新鲜事了,但这次却与以往不同,她们刚一进门,迎面就扑来了一股浓烈的腥臭气味,由于原告不管,被告瘫痪无人照顾,只能凭借拐杖极艰难的挪动,家里到处是一次性饭盒和脏衣服,无从下脚,屋内有股让人作呕的空气和破烂不堪的环境。看着骨瘦如柴的被告,李法官和于书记员很酸楚,在帮当事人简单的清理了一下桌子,腾出可以写字的地方后,两位干警就地开庭。处理完案件后,又帮助打扫一下卫生,清理了一些垃圾,拿到楼下。对此,两位当事人都非常感动,并对法庭处理的结果特别满意。
“夜间法庭”持续亮起来。鉴于春耕、秋收季节是农村最忙的时候,各大企业职工白天工作也比较繁忙,白天难以找到当事人,为了不耽误农民的生产和不影响企业的发展,同时也为了方便他们的诉讼,该法庭就组建了“夜间法庭”,将开庭的时间根据需要适当改在晚上,牺牲个人休息时间进行晚上审理案件。今年4月中上旬,该庭审理了三起油田职工人身损害赔偿案件,由于双方均是辖区内油田企业的职工,而且都是白天上班。双方在休闲时因小摩擦发生厮打,并致一方受伤。因双方都要面子,谁也不做出让步,最后双方私下无法达成赔偿协议,故受害方诉至法院要求赔偿。为化双方干戈为玉帛,该法庭庭长决定启动“夜间法庭”,在晚上组织双方聊聊天,摆事实讲道理析法律,进行心里疏导,最后这三起人身损害案件全部以调解方式结果,并握手言和。今年一季度,夜间法庭共审理各类案件28件,并且全部以调解或撤诉方式化解矛盾,效果较好。
“社区法庭”常常活起来。为加强指导人民调解工作,乘风法庭在纠纷频发的社区居民点建立社区法庭,将司法工作关口前移,及时调解一些简单民间纠纷,化解双方矛盾。2011年6月,法庭在组建东湖社区法庭时,遇到一位80多岁的李大娘,走路步履蹒跚,哭诉其三名子女不赡养她,她已经两天没有吃东西了。法庭人员当即去超市给她买来面包、香肠等食物,并立即派员前往三子女的住地了解情况,经过长达6个小时的调解工作,其子女认识到自己的错误,均同意把老人接回家轮流赡养,达成调解协议。后经法庭回访,现李大娘与三名子女相处融洽,生活的很快乐。自建立社区法庭以来,共指导社区调解员调处纠纷80余起,解决简单民事纠纷170余起,取得了良好的社会效果。
“家庭建设研究会”陆续火起来。针对一些涉及亲情、恩情以及与身份相关的案件,乘风法庭不断创新工作思路,在去年下半年建立了家庭建设研究会制度。通过定期与企事业单位召开联系会,使得法庭能够全面了解相关企事业单位职工的家庭生活问题,从而能够尽早更好的解决家庭矛盾纠纷。通过此举措,法庭婚姻家庭案件的调解率得到大幅度的提高。今年二月,法庭审理了一起离婚纠纷,原告是大庆市某中学的老师,被告是油田买断职工,双方争议焦点是六岁的儿子归谁抚养的问题,双方矛盾诟病已久,分居近四年,并且经常因为孩子问题在家里、单位发生争吵,东湖分局出警记录就有五次之多,庭审中双方的态度异常激烈,各不退让。主审法官审时度势,与学校取得联系,与学校的校长、老师一起对原告进行劝说,晓之以情、动之以理,告知其孩子毕竟这些年都是和母亲一起生活,不应该改变孩子的生活习惯,作为母亲可以给予孩子无微不至的关怀,在多方劝说下,原告终于同意由被告抚养孩子。与此同时,法庭干警联系了被告的原工作单位,与被告的同事一起劝解被告,被告终于同意原告可以每个周末将孩子接走两天,持续了多年的争子纠纷终于画上了句号。自家庭建设研究会组建以来,该庭通过此种方式解决了六十余起矛盾特别激烈的婚姻家庭案件。
“便民服务点”适时建起来。辖区内如银浪牧场等一些地方距离法庭较远,来访十分不便。为此,乘风法庭为了减少当事人的不必要的奔波之苦,方便当事人诉讼,自去年上半年便建立了“便民服务点”,每周四派干警轮流到便民服务点办公,解决当地村民的纠纷。去年8月份,银浪牧场便民服务点案外成功解决了22起奶站拖欠农民奶资的纠纷。因为纠纷双方习惯的方式是送奶方自己记账,如果奶站不予认可,奶户手中就没有其他证据。为及时解决纠纷,法庭人员全体出动,分头做工作。一方面劝解奶户稳定下来,拿起法律武器保护自己权利,另一方面耐心教育奶站经营者,让其及时清偿奶资。当得知乳粉厂欠奶站奶资后,又马上打电话与乳粉厂进行沟通,最终使三方达成协议,乳粉厂先为奶站经营人付清欠奶户的10余万元奶资。此纠纷的解决仅用三天时间,奶农们高兴的说“乘风法庭真是咱农民的法庭。”自建点以来,干警坚持每周去银浪牧场便民服务点办公,共接受牧场农民咨询183次,现场解决纠纷71件。
乘风法庭建立“四庭一会一点”便民模式,极大地方便了百姓的诉讼,满足了辖区群众的诉讼需求,实现了小纠纷不出家或单位,一般纠纷不出村或社区,疑难纠纷化解在法庭。同时通过便民模式,也大大提高了案件调解率,促进了辖区社会和谐,成为了让胡路区法院老典型再出新品牌。该法庭2011年审结1310件,其中调解与撤诉共计1178件, 调撤率高达90%。截止至2012年5月初,共审结326件,调解与撤诉共计299件,调解率达91.7%。由于法庭工作业绩突出,先后荣获50多项市级以上荣誉,并成为了全省人民法庭工作的亮点和法庭司法服务新品牌。