2013年大庆市政法委和市中院发布了关于开展创建“优秀基层政法单位”活动的文件。在这一文件精神指引下,让胡路区人民法院以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以促进法院工作整体上水平为主要目标,通过多种形式,认真开展创建活动,成效显著。执行局更是在邢局长的领导下,上下一心,坚持“为大局服务、为人民司法”主题,紧紧围绕执法办案第一要务,进一步调动全体干警创先争优的积极性,努力把市政法工作会议精神落到实处,促进执行工作全面发展。
一、坚持服务发展大局、重点清理涉油案件
执行局始终“坚持服务发展大局、维护市场经济秩序”。在服务油田发展上,执行局与大庆油田有限责任公司法规部密切联系,重点清理涉及油田案件,对所有涉油起案件进行摸查,面对面进行案件分析,分别制定执行方案。目前已经受理执行案件29件,油公司及其下属企业作为申请人的案件为17件,涉案标的总计422万余元。油公司及其下属企业作为被申请人的案件12件,涉案标的242万余元。这些案件中已经执结25件,执结率达到86.21%。
二、坚持阳光执法、推进执行公开
1、裁执分离 确保制衡监督
执行局严格按照《让胡路区人民法院关于执行改革的实施意见》文件精神,将执行局进行机构改革,下设执行一庭、执行二庭、执行三庭和综合科。执行一庭、二庭负责执行实施工作,包括制定执行方案、调查被执行人财产状况、对被执行人的财产实施查封、冻结、扣押、提取、实施罚款、拘传、拘留等强制措施、送达法律文书等。执行三庭负责执行裁决和执行异议的审查工作,包括裁决当事人和案外人的执行异议、执行分配争议、裁决追加和变更执行主体、裁决查封、冻结、扣押、提取被执行财产、裁决中止执行、暂缓执行、终结本次执行程序等。综合科负责执行款项发放、财产集中查询等工作。
裁决权和执行权的分离,保证分权制衡,有利于推进执法规范和公开公正。
2、网络办公 加强执行工作信息化
执行局顺应时代潮流,从分利用互联网推动执行工作开展。执局长邢海东带头开通个人微博,公开接受当事人和社会各界人士的监督,为当事人答疑解惑、阐理释法;充分关注网络舆情,及时化解网络暴力。
执行局全面加强案件管理,从案件的立案到款物发放,各个环节都实现网络化、公开化:
在案件的立案和受理方面,实行计算机随机分案,避免人情案、关系案出现;
在执行过程中,推进裁判文书上网工作。每月执行员都要将自己上个月执结案件的法律文书公布到网上,这样不仅能够提高法律文书的质量,也便于当事人在网上查阅;
在执行过程中,执行员用执法仪将执行过程录制,确保执行规范。
在款物发放方面,综合科负责,经财务负责人核实该款物已经到账后,由执行庭长、执行局长签字,报主管院长批准,方可发放,实现了执行款发放流程的规范化和层层制约。在发放支票前,财务会用密码器给每一张支票随机设定密码,标注在支票上,这样密码就成了支票的身份证,不仅能够避免他人通过伪造变造支票侵害支票合法持有人的权益,也能够保证执行款专用账户的资金安全。
3、摸底排查 成功化解执行信访案件
为成功创建“优秀基层政法单位”,执行局全员齐心,不仅重视现有的执行案件,更将工作重点倾向于化解信访案件,截止2013年9月份,执行局已经成功化解了五起执行信访案件,不仅实现了案结事了,也化解了信访者的心结。
4、多措并举 加强执法队伍建设
执行局大厅电子屏滚动播出办案法官的案件收结情况,包括当事人姓名、案件执行依据、立案时间、(拟)采取的执行措施、结案时间等。对无正当理由超期未结的案件和承办人增加播放次数。这样在执行干警队伍中间打造一种良性竞争的氛围,干警之间相互比学赶超,避免推诿拖沓,提高执行工作效率;
承办人外出执行,必须在办公室门上贴条,注明外出时间、外出地点、执行案件案号。这样注明自己的外出去向有利于干警接受领导、同事及当事人的监督,有利于严肃执行队伍的工作纪律;
执行局大厅公示栏将执行局全体干警的照片及联系方式陈列,这样便于当事人联系承办人;
执行局大厅公开公示私查案件的信息和查询结果,包括被执行人的个人信息、被执行人在各商业银行无存款证明、在房产部门没有房产记录、在车辆管理部门没有登记车辆、在国土资源部门没有土地、林地使用权、在证券部门没有股票、证券等有价证券、在知识产权登记部门没有商标权、专利权等等信息,充分证明经过全方面的调查,被执行人确实没有能够执行的财产,才会终结案件的本次执行程序,并书面告知申请人当被执行人具备可供执行的财产时,申请人可以申请恢复执行。这样不仅督促承办人认真对待每一起执行案件,做到尽职尽责,穷尽所有调查措施才能终结案件,保证程序公正,也能保障当事人的知情权。
此外,执行局还执行了周二、周四付款制度,公开付款流程,防止暗箱操作;制定了每月25号申请人联席会制度,公开接受、听取申请人的意见和他们所提供的财产线索,确保财产分配公开公正。在联席会上,局长询问承办人案件的进展情况、询问当事人对承办人的工作是否满意,以此来督促承办人规范、高效执行。