为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，根据省市区委相关文件精神，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，转变观念、改革创新，完善举措、健全机制，切实树牢司法为民的服务理念，履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平，努力把握基层党组织建设的基本规律，以增强服务能力意识、强化基层党组织服务功能、密切党与人民群众的联系为核心，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，为努力建设现代化龙江强区提供坚强的组织保障和司法保障。

二、基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕和服务全区中心工作，紧密结合法院工作实际，把服务型党组织建设工作融入法院的队伍管理、司法审判、政务管理等各项工作中，以实现党建带队建，队建促审判的良好发展局面，通过深化司法为民的服务理念，加强政法干警核心价值观的主题教育，实现司法服务方式的转变、服务内容的延伸，进一步落实“为大局服务，为人民司法”的法院工作主题。

2、坚持解放思想、改革创新。在认真总结运用已有好做法、好经验的基础上，大胆探索、勇于创新，为强化服务、发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

3、坚持分类指导、注重实效。对全院各党支部的服务型党组织建设工作实行统筹安排，同部署、同检查、同推进，同时，根据不同层次的党支部实行分类管理，分类考核，针对不同问题研究制定切实可行的工作方法，确保取得实效。    

三、基本内容

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，把“服务”作为党的党组织建设的重点任务和工作内容，要围绕服务全区中心工作，服务发展、服务社会、服务群众，努力使我院在组织管理、队伍建设、主题活动、工作制度、运行机制等方面实现改革创新，实现法院的基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型的转变。

1、服务发展。法院基层党组织和党员要牢固树立服从和服务于全区经济社会发展的思想，深入学习贯彻落实党的十八大精神，把握发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为推动让胡路区科学发展的强大动力，实现让胡路区又好又快发展。

2、服务社会。法院基层党组织和党员要致力于弘扬大庆精神、铁人精神，致力于加强和创新社会管理，致力于建设富庶、美丽、文明、幸福的让胡路，通过做好司法审判执行工作，主动引领社会风尚、规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，切实做好凝聚人心、促进和谐的工作。

3、服务群众。法院基层党组织和广大党员干警要进一步强化群众观念、增强为群众服务的本领，切实为群众办实事、解难题、做好事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。

四、主要措施

各党支部要以服务型党组织建设为抓手，明确基层党组织的服务内容，夯实服务基础，创新服务载体，拓宽服务渠道，提升服务效能，建立基层党建工作新格局。

1、夯实基层党组织服务基础。调整优化组织设置，构建功能强大、全面覆盖的基层党建工作格局。建立健全法院系统党建工作的双重管理体制，形成条块结合、上下联动、整体推进的法院党建工作新格局。党建工作要与立案、审判、执行等工作一并部署、一并落实、一并检查、一并考核，积极贯彻落实“支部建在庭上“的党建工作新要求。

2、做好领导干部联系服务群众工作。一是建立健全“三位一体”信访责任机制，落实领导干部信访接待制度。班子成员每周定期接待群众来访，要切实解决群众关心的问题，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二是扎实开展“五包五促”活动。法院党员干警分别成立五个包保小组，几次在深入包保村、社区开展调研，明确包保事项，突出解决问题，提出包保措施，制定包保方案，并确定完成时限，落靠相关责任人，确保“五包五促”活动扎实稳步推进。三是建立结对帮扶制度。各党支部要结对帮扶至少1名群众，通过结对帮扶深入群众，了解群众疾苦，进一步密切干群关系。

3、积极搭建党组织服务平台。一是全面实行党务公开。各党支部要建立党务公开管理台账，填写晋位升级公开承诺书，明确公开内容，规范公开形式，确保年底落实到位。二是广泛开展党员志愿者活动。以创建文明城为契机，充分发挥省级文明单位模范带头作用，组织广大党员干警组成8组志愿者服务队，以提供司法服务、志愿劳动、倡导文明生活为内容，深入街道、社区开展志愿服务活动，制定具体施行方案，确保志愿服务常态化。三是建立工作交流制度。各党支部坚持每月月底召开一次单元代表例会，院党组成员每季度召开一次由各党支部委员会委员参加的党建工作大会，院党总支书记半年组织召开一次由院党组成员、各党支部委员会委员、全院党员干警代表参加的工作联席会议，通过交流谈话，强化民主的同时了解下情，沟通思想，疏导情绪。

4、做好公开承诺、点评和评议工作。组织各党支部及党员紧紧围绕“践行使命，司法为民”进行承诺，承诺内容要具体，并在适当范围内公开，接受干部群众的监督。党总支年中、年末分别组织对各党支部及其书记进行点评，各党支部书记对本支部党员进行点评。主要采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式进行。年底前，党总支组织对各党支部和党员公开承诺、践诺情况进行评议，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，评议结果作为评先树优的重要依据。

五、几点要求

1、加强领导，落实责任。要把基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的重要任务，作为落实党建责任制和党建工作述职考评的重要内容。各党支部要结合本方案内容要求，认真研究制定符合自身实际情况的服务型党组织建设实施方案，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，各党支部书记、主要负责人要切实履行第一责任人职责，落实“书记抓、抓书记”的要求，带头研究和推进基层服务型党组织建设工作。

2、培育典型，加大宣传。要加强典型的培育和挖掘，增强创新意识，结合工作实际抓好特色载体活动，培育和打造典型，探索总结规律，升华提炼经验，切实发挥典型的示范带动作用，形成院基层党建工作的特色亮点。要加大舆论宣传引导力度，积极运用院刊、院网及各类新闻媒体，广泛深入宣传我院基层服务型党组织建设的重要意义、目标任务和工作成效，营造基层服务型党组织建设的浓厚氛围。

3、建立机制，提供保障。要着眼推动基层党组织“服务”的长期化、长效化和常态化，认真研究创建工作中出现的新情况、新问题，对在“服务”工作中做得比较好、能让群众满意的，要以制度的方式固定下来。同时，要完善党建经费保障制度，做好经费的管理和使用工作，切实提高经费的利用率和实效性，对建设服务型基层党组织所必要的人力财力物力投入提供有力的支持和保障。

让胡路区人民法院党总支

二O一三年五月十五日

主题词：  服务型  党组织  建设                            

发：各庭、科、室、局、队                                     

让胡路区人民法院办公室                  2013年5月15日印发  

存档、共印30份