党的十八大和全国两会都对提升司法公信力提出了明确要求,最高院和省市法院也进行了工作部署。市中院结合我市法院实际情况提出的“五个深入,五个提升”的工作措施为全市法院如何提升司法公信力提供了领导和措施保障。为此,让区法院在今后的工作中将始终坚持以执法办案为第一要务,重点在审判质效、服务大局、信访化解、廉政建设、文化建设五个方面下真功夫,全力打造公信型法院。
一、狠抓执法办案,在深化审判质效上下功夫
以强化审判管理为总纲,用案件质效促公信。审判管理制度化。重点要建立健全审判质量管理、审判效率管理、审判流程管理、审判绩效考核等制度体系,实现审判管理制度化。质量评查常态化。建立案件质量评查长效机制,完善评查标准,加强案件质量评查工作,通过案件质量评查,整体提高审判工作的质量。案件分类标准化。根据审判工作整体运行态势,合理分配审判资源,明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准,实现案件繁简分流,全面提高审判效率。审判管理信息化。完善案件管理信息系统平台,使审判流程管理更加科学化、规范化、精细化,强化对案件审理的程序监控和节点管理,实现对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等流程节点的管理,切实做到节点不遗漏,全程有监控。态势分析宏观化。健全审判运行态势监控机制,通过案件质量评查、审判流程管理、司法统计等渠道广泛收集的相关数据和资料,分析、研判审判工作运行态势,及时发现、解决影响案件质量和效率的问题,保障审判工作健康有序开展。全年结案均衡化。狠抓均衡结案,全面提高审限内结案率和均衡结案度,坚决避免“前松后紧”、“突击结案”情形发生。绩效管理规范化。审判管理与岗位目标考核、队伍建设有机结合,严格责任追究,对办案效果不佳、涉诉信访、长期未结、更改审判、再审案件实行责任倒查、责任认定、责任追究。完善绩效考核体系,将绩效考核结果与法官评先选优、晋职晋级相挂钩。
二、狠抓司法举措,在深化服务大局上下功夫
以坚持服务大局为方向,用优化环境促公信。始终围绕大局。紧紧围绕市委、区委关于经济社会发展的战略部署,服务保障经济社会科学发展。服务辖区企业。妥善审理涉企相关案件,突出服务保障石油石化企业、项目建设企业、高新技术企业、高端服务企业、城镇建设企业、商业金融企业“六个重点”,推进辖区经济持续健康发展;保护企业正常生产经营秩序,对涉诉企业实施“四个不轻易”,即不轻易传唤、拘留、逮捕企业负责人和技术岗位人员,不轻易查询、冻结、划拨企业资金,不轻易查封、扣押企业财产,不轻易开警车到企业办案,对确需采取强制措施的,必须报院长审批。优化经济环境。努力维护社会和谐稳定,依法严惩严重刑事犯罪,强化诉讼调解,深入开展大下访、大排查、大调处活动,促进社会和谐。完善工作机制。努力改进司法服务保障工作,建立健全院领导和中层干部联系企业制度,开展送法服务工作。推进地企共建。落实地企合作战略,推进“法企共建”,并形成长效机制,促进地企共同发展,坚持能动司法,讲求办案的综合效果,形成调研应对、联络协调、妥善审理的服务保障工作体系。
三、狠抓为民司法,在化解涉诉信访上下功夫
以牢记司法为民为宗旨,用审判效果促公信。突出执法办案效果。认真做好立案审查、开庭裁判、评估预防、判后答疑、涉诉信访工作,教育一线干警,树立正确的司法理念,做到案件“三个效果”的有机统一,“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。完善便民服务举措。健全涉及民生案件审判机制,妥善审理涉及民生案件,对事关群众生产生活紧迫需要的纠纷,设立“绿色通道”,依法快立、快审、快执,依法维护弱势群体合法权益。构建为民服务体系。构建以“服务窗口、人民法庭、巡回审判和节假日法庭”为支撑的便民诉讼网络;提升办案效率,继续推进落实小额速裁程序审判,减轻群众诉累;继续提高司法救助基金捐助力度,依法减缓免当事人诉讼费,确保没钱的人打得起官司,有理的人打得赢官司;加大执行力度,规范执行行为,保障胜诉当事人的合法权益得到实现。加大调解工作力度。坚持“三必调”原则,提升案件调解率;认真落实“宽严相济”刑事审判政策,加大刑事附带民事诉讼和解工作力度,防止矛盾激化。完善信访工作机制。建立“一把手”负总责,班子成员分工负责、职能部门各负其责、互相配合、层层落实的信访工作格局;畅通信访渠道,完善院领导值周制度,发现问题及时处理。创新信访工作方法。继续推行心理疏导机制,缓解信访人员心理压力,排除心理障碍,促进矛盾化解。落实信访工作要求。定期向区委、市中院汇报信访工作情况;严格按照上级维稳工作要求,在重要时期、敏感时段加强稳控措施;积极协调区委、政府及辖区企业参与信访案件化解和维稳工作。
四、狠抓机制建设,在法院廉政建设上下功夫
以落实制度机制为基石,用务实清廉促公信。整肃执法办案作风。以提高“五个能力”为目标,努力抓好司法能力建设;认真开展好主题教育实践活动,端正司法理念,改进工作方式和办案习惯;深入开展干警在岗学习、练兵、培训等,提高司法本领;继续坚持“零容忍”的态度,对执法办案中违法违纪人员一经发现严肃查处。落实廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设责任制,强化领导责任;按照“谁主管、谁负责”原则,完善层级负责和层级监督制度。落实完善各项廉政制度。制定重大事项请示报告制度,强化干警纪律意识;完善财务管理制度,从源头上遏制腐败问题的发生;完善党组会议议事规则和院长办公会议事规则,厘清管理权限;完善司法审判管理、司法行政管理、司法队伍管理制度,实现法院管理工作的“无缝衔接”。强化法院党组织建设。落实“抓党建、带队建、促审判”总体工作思路,加强党组织建设和党员自身建设;邀请1205钻井队党支部书记来院上党课,以铁人精神教育广大党员,带领全院干警参观1205钻井队,通过实地体验,激发广大干警干事创业、勇立潮头的工作热情。
五、狠抓整体推进,在深化文化建设上下功夫
以法治精神养成为目标,用文化建设促公信。突出精神引领。社会主义法治理念是法院文化的精神引领,强化教育使干警在思想上达成共识:必须永葆政治本色——忠诚;必须牢记职业宗旨——为民;必须秉承法的精神——公正;必须坚守职业操守——廉洁。彰显职业特点。以公正廉洁为特点,突出法院文化建设的自身特色;强化制度建设、廉政教育、司法职业道德建设,使干警形成制度意识、纪律意识和法治意识。加大工作投入。不断推进法院“精神文化、道德文化、行为文化、廉政文化、制度文化、环境文化和对社会文化的司法保障”七项文化建设工程,努力培育法官信仰和司法良知;继续办好《让胡路法苑》内部刊物,丰富干警文化生活;打造特色“道德讲堂”文化建设活动,提升干警职业道德素养;精心组织干警文体活动比赛,舒缓干警工作压力;完善文化设施,加大文化建设物质投入;全力推进法院外网建设,提升司法公开公信。