面对审判一线只有50余名法官,而年均结案高达7000余件,每起案件又至少作出一个裁判文书(包括裁定、调解或判决文书),可以说案多人少矛盾非常突出。在这种情况下,让胡路区法院为提升审判质效,推进审判工作跨越式发展,从2012年起不断进行审判管理创新,在强化均衡结案的同时,还加强审判管理工作力度,注重机制方面的创新,实行0355机制,加快办案节奏,提升审判效能,并取得了显著成效。
该机制主要适用于普通程序审理的案件,其机制主要内容:对于合议庭审理的案件,庭审结束后无法调解结案的,要立即进行合议庭评议,当场作出评议结果,即“0355”机制的“0”。“3”即是如果案件还需继续查明事实或需要鉴定而再次开庭的,在评议之后要立即向庭长汇报。案情重大复杂的,还要向主管院长汇报。根据案件事实和评议结果当即能作出裁判的,主审法官则要在3日内形成法律文书,并报庭长审批。“55”即是庭长要在5日内完成审批工作。庭长审批后再立即报送主管院长审批,主管院长要在5日内审批完毕,并返回主审法官处。在规定期限内完成不了的,该院运用审判流程管理系统对案件流程自动冻结,使审理程序暂时无法进行下去。需要解冻,主审法官则要向主管副院长解释原因,并根据具体原因和情况决定是否解冻。为与调解工作相衔接,该机制还规定在文书签发期间,法官仍可以进行庭后调解工作,达成调解协议的或撤诉的,文书签发程序将予以终结。
该机制主要是为了调动法官、庭长、主管副院长工作的积极性,加快办案的紧凑感,加快结案的审理进度,推动法官审判实现均衡性结案,从而有效地解决了突击结案而带来案件质量不佳问题。为配合该机制的有效运行,实现诉讼案件整体的有机衔接,该院还规定了简易程序的法律文书签发,但考虑到派出法庭离院较远,出于方便的考虑,法庭简易程序审理的案件由案件承办人开庭后立即向庭长汇报,形成法律文书后报庭长审批即可宣判。
为进一步落实该机制,该院实行四级文书阅评。对于法官形成的判决拟稿,先由书记员进行阅读,纠查错别字和语句是否通顺,然后由法官自己阅读,主要从语法、法律适用及法理论述等角度进行审视,再由庭长、主管院长进行审阅,主要从案件事实、证据认定、说理论述等方面进行全方位审查。各级阅读与审查人员,都需要在文书拟稿上签字,并放到卷宗里进行备案。落实相关责任追究。制定了《质量差错案件追究办法》和《院目标考评办法》,详细地规定了普通程序审理案件质量差错责任追究办法,强化合议庭成员责任,案件一旦出现差错,合议庭成员全部追责,有效避免合而不审、合而不议的现象。另外,庭长和主管院长还负连带责任。出现质量差错案件的相关责任人,将在目标考评中予以扣分。召开案件通报大会,在全院干警面前进行通报,表彰案件质量好的,惩罚差错案件责任人,起到警钟长鸣。设立专职监督员。为使监督常态化,确保该机制及时有效地运转,院设立专门人员,对超期不签、超制限和超审限等问题进行流程监督,并及时告知案件承办法官、庭长或主管院长,督促相关责任人及时签发法律文书。实行每月通报。为培育法官良好工作习惯,自觉贯彻“0355”机制,该院实行严格的每月通报制度,把每名审判员及庭、局每月审、执案件情况通报到全院每一名干警,其中包括该机制运转情况。通过通报来鞭策相关人员工作的积极性。
通过一年来该机制有效的运转,推动了法院工作的全面提升,审判质效得到明显提升,并实现了均衡结案。平均审限缩短22天,全年审结7561件,结案率为98.76%,同比提升0.69个百分点;调解率达80.15%,同比提升0.75个百分点;上诉率和发改率也比往所有所下降,同比下降1.2个百分点和0.8个百分点;群众满意度同比持续提升,维护辖区社会和谐,为建设龙江强区提供强有力的司法保障。