乘风法庭辖区面积240平方公里,人口逾35万,辖区内有四个社区工作站、两个公安分局,国有中省直县处级以上企业16家,个体工商业户超万家。辖区人口众多,经济成份复杂,经济发展迅速,司法任务繁重。法庭现有干警27名,政法专项编干警13名,其中法官8名,14名合同制干警,全部干警均拥有大学本科以上学历,研究生学历两名,平均年龄35岁。
乘风法庭年均收案1900件,结案率均在96%以上,调解率在85%以上,上诉率不超过5%,更审改判率控制在0.2%以下。建庭以来,先后被最高院评为“全国优秀法庭”、“全国法院人民调解工作先进集体”、“全国法院法庭工作先进集体”,被省高院荣记“集体二等功”、“集体一等功”各一次。
一、注重司法实效,推广四个创新工程
1、法庭现代化建设创新。法庭严格按照最高法院“建设规范化法庭,实行三区分开”的规范化法庭要求。在法庭结构、科技含量等方面进行了大胆创新:审判环境内网、外网全覆盖,审判流程微机化、无笔化,法庭多媒体举证系统、庭审全程同步录音、录像系统等创新方式保障审判。
2、法庭审判权改革创新。乘风法庭作为全省法院系统指定试点的基层法庭,制定出了一整套的实施方案,对审判权运行机制改革的指导思想及工作目标、组织领导、改革措施、处理机制、规章制度、管理职责、查证机制等都作了具体翔实的规定,有力的指导全省法庭的“审判权改革”进程。
3、法庭构建调解网络创新。法庭与辖区内的各社区工作站、公安社区治安队、油田企业及银浪牧场等单位共同参与协作,在各单位挑选有丰富调解经验的人员作为“调解联络员”,定期进行相关法律法规、调解方法和技巧、调解协议制作等方面的培训。调解网络的构建使绝大多数案件和矛盾都化解在萌芽之中,既减少了当事人讼累,也节约了司法资源。
4、法庭文化建设创新。乘风法庭在积极搞好审判工作的同时,坚持搞好法庭的文化建设,以促进法庭的工作,陶冶干警的思想情操,鼓舞干警的干劲势气,使其朝气蓬勃干好审判工作。多年来,共在国家、省、市主要新闻媒体上发表新闻稿件200多篇。法庭自2010年起开始争创文明单位,先后获得“市级文明单位”、“市级文明单位标兵”、“省级文明单位”。
二、拓宽调解思路,提升司法审判效率。
人民法庭办理的案件,大多是人民群众内部矛盾的纠纷,在调处这些矛盾和纠纷时,法官只是称谓,不能以“官”的态度和视角去看待群众矛盾,要以群众的立场,去“说和”、“协调”。因为我们虽来自群众,但必须精通法律,还要熟悉民情,了解群众所思、所求,做到“从群众中来,到群众中去”。
一是坚持调解优先,实施“五调十法”。
“五调”即在立案前、送达中、庭前、庭中、庭后五个环节都运用调解手段,使调解贯穿于整个诉讼期间。“十法”则是在具体的调解过程中,我们总结的用情明理法、判例调解法、换位思考法、缓解矛盾法、借力调解法、巡回调解法、联动调解法、委托调解法,手机调解法,批评教育法。
二是建立联动机制,推行“诉调对接”。
法庭设立导诉台,导诉干警实行首问负责制,让有些争议在导诉阶段就可以解决。立案阶段分流调解案件。立案法官对有调解可能的案件进行梳理、分流,转由小额诉讼法官直接调解,做到即时调解,即时送达,即时生效。我庭2016年通过此种方式结案387件,占到全庭结案数的近20%。在审理过程中仍坚持调解优先原则,审判法官在接收卷宗后就与当事人联系,进行相应的调解工作,努力促成案件调解。在以上措施下我庭案件的调撤率较同期有5%左右的提高。
三是落实“三个坚持”,切实提升人民陪审员参审工作实效
(一)坚持与审判流程环节同步推进。参审人民陪审员名单确定后,按规定庭前阅卷、庭审发问、庭后合议积极参与到案件审理过程中。
(二)坚持执行制度不打折。建立健全了各项规章制度之后,我们严格按制度管人办事,绝不搞灵活变通、姑息迁就。
(三)坚持发挥人民陪审员作用不动摇。通过严格执行制度,陪审员参审职能作用得到了充分发挥,对法官认定案件事实起到了很好的辅助作用,有力地促进了司法公正。
四、优化服务模式,建立“四庭一会一点”多元化机制。
多年来,乘风法庭始终立足服务人民宗旨,不断摸索推进,形成了一套行之有效的服务模式,即“四庭一会一点”服务模式。
“移动法庭”。 2013年6月起,乘风法庭引进巡回审判车,使“移动法庭”切实“动”起来,改变了原有带着手提电脑到人流密集地区当场办案。“移动法庭”不但可以当场办案,而且可以迅速到达群众发生纠纷的地点,当即出法律文书。
“巡回法庭”。对赡养、相邻关系、人身损害、简单债务纠纷等具有普遍教育、示范意义的案件,我们立案后不坐堂办案,而是采取巡回审判的方式,到当事人的居所地开庭,在纠纷发生地调解。巡回法庭在为当事人释法析理的同时,也使旁听群众受到了教育,取得了“办结一案,教育一片”的作用,深受百姓欢迎。
“夜间法庭”。法庭辖区油田企业职工众多,为方便其诉讼,让他们解决纠纷和工作两不误,法庭将开庭调解时间改在晚上七点钟后,法庭干警们挑灯夜战,为油田职工解决纠纷(后来这一专门为油田职工的便利举措也扩展到普通群众)。
“社区法庭”。为加强指导人民调解工作,法庭在各社区居民点建立“社区法庭”及时调解纠纷化解矛盾。
“家庭建设研究会”。乘风法庭创办了“家庭建设研究会”,通过定期与企事业单位召开联系会,全面了解相关企事业单位职工的家庭生活问题,从而推进解决家庭矛盾纠纷。
“便民服务点”。针对银浪牧场距法庭较远,群众诉讼不便,法庭建立了“便民服务点”,每周四派干警轮流到便民服务点办公,解决当地村民的纠纷。
化解社会矛盾,重点在基层;推进社会管理,难点在基层;确保公正廉洁执法,关键在基层。处在化解社会矛盾纠纷最前沿的人民法庭,承担的任务将更加艰巨,乘风法庭将以人民满意为标准,永保先进性,争取新作为。