党的十八大、十八届三中、四中、五中全会都对深入推进司法体制改革、规范司法权力运行提出了明确要求,司法改革大潮涌动、方兴未艾。当前,省法院石时态院长对提升我省法院司法公信、加快司法改革步伐提出了具体、切实可行的措施和要求。为贯彻落实顶层设计,以求真务实的精神把各项改革任务落到实处,严格规范司法审判,不断提升司法公信,我院重点从以下几个方面大胆实践、锐意进取,为圆满完成司法改革任务做出不懈努力:
一、以队伍建设为基础,理顺管理思路,强化整体素质
做任何事、做成任何事,基础在“人”。加强法院干警队伍建设,不断提升其整体素质,是顺利完成司法改革任务的基础和保障。为此,我们确立了抓班子、教育、审判、信访、廉政“五位一体”的管理思路,坚持以队建促审判、以审判带队建。强化领导班子建设。2011年,新一届领导班子组建以来,坚持党的领导的政治方向不变,“为大局服务、为人民司法”的工作热情不减,创先争优的优良传统不丢,领导班子的能力水平有了新的更大的提高,与时俱进的目标更加明确,服务大局的意识更加牢固,表率引领的作用更加突出。重视教育培训,突出典型引路。近年来,我院进一步加大思想政治教育力度,上级文件精神及时传达,各项主题活动扎实开展,提高了干警的政治素质和奉献意识;为提高干警胜任本职工作的能力,我院每年都开展疑难案件研讨、庭审能力考评、法律文书展评、定期业务考试等岗位练兵活动;同时,我院始终坚持把培养、选树先进典型作为队伍建设、引领法院风气的有效载体,通过培养典型、畅通选人用人机制,发挥先进人物的引领示范作用。通过抓审判和信访促进队伍建设。加大审判管理力度,配齐配强人员,科学设置审判流程节点,对涉及案件的各项审批权限实行统一“扎口”管理。每月印发《案件质量评查通报》和《审判运行态势分析》,通报全院案件质效情况。认真开展了“四评查”工作,评查出的问题得到及时纠正;把信访工作与审判、执行列为同等位置,纳入工作重点。建立“一把手”负总责,班子成员分工负责,职能部门各负其责、互相配合、层层落实的信访工作格局。狠抓廉政建设,强化从严治警。建立了严密的廉政监督体系:实行刑事案件廉政告知制度,案件送达的同时,由纪检组会同审监庭对被告人或其家属进行谈话,同时,做出廉政告知;实行“申请执行人联席会制度”,每月25日下午召开,由主管院长和执行干警及当事人参加,申请执行人如认为案件承办法官有不积极核查执行线索、办案作风拖拉、不廉洁行为或其他不作为情形的均可在会上直接向院领导反映;聘请人大代表、政协委员为廉政监督员,认真开展“开门纳谏”、“开门整改”活动,虚心听取人大代表、政协委员提出的意见和建议,并积极落实整改。
二、以信息建设为载体,加强科技投入,夯实科技基础
我院不断推动信息化建设转型升级,较好地发挥了信息化建设“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理”的重要作用,初步实现了审判体系、审判能力和管理手段现代化,确保了我院在“科技强院”方面处于全省乃至全国基层法院领先行列。统一思想,高度重视信息化建设工作。多年来,我院始终把信息化建设工作作为“一把手”工程来抓。每年安排预算资金近80万元,近五年累计投入400万元开展信息化建设。在省高院多次信息化建设工作评估检查中,我院无论是硬件建设,还是软件建设,以及应用成效方面,均受到了肯定。突出重点,夯实信息化建设基础平台。基础网络方面,卓有成效地建成了“五个网”,即由30余台千兆通讯交换机建成的覆盖全院的千兆局域办公网络、派出法庭与最高院、省高院、市中院审判系统四级专网、连接区法院、检察院和第三看守所的远程提审10兆光纤网络、实现移动设备、巡回审判车、执行单兵系统无线连接的移动专网和覆盖整个办公楼的免费WiFi网络;硬件建设方面,主要设备有:中小型系统服务器10余台,用于数据存储的磁盘阵列2台,存储容量达到50T。用于扫描卷宗的高速扫描仪61台,电子签章设备10套。科技法庭设备7套,便携式科技法庭设备1套,可以实现异地庭审录播直播。远程提审系统3套、视频会议系统1套。强化管理,确保信息化建设安全顺畅。每年,我院都积极开展信息网络安全保密自纠自查工作,发现问题后,积极落实整改。在人防的基础上增加了技防措施,采购了网络终端安全管理系统,建设了专网病毒查杀系统,实现了终端计算机的硬件及联网管理、移动存储设备的接入管理、限制终端计算机的非法外联、系统补丁在线分发、病毒木马查杀等安全管理功能,大幅提升了我院专网的安全级别。
三、以五大系统为助力,推进司法审判,提升司法公信
高度重视信息化的应用水平,努力让干警体验到信息化的便利,让人民群众体验到信息化的福利。
(一)审判管理系统。该系统是日常审判和办公中最常用的辅助系统。它能够对所有案件在立案、送达、审理、鉴定、审批、结案、评查、执行、归档等过程中产生的信息进行处理,实现了“规范的审判流程、实时的审限跟踪、精确的统计分析、完整的电子档案、快捷的办公自动化”,切实发挥了对审判和执行工作的激励、引导和监督管理作用。
(二)科技法庭系统。科技法庭就是利用先进的多媒体技术、网络技术以及集中控制技术,实现对法庭内部声、光、电等各种设备进行集中控制的一种法庭模式,达到对庭审全程录音录像、服务庭审的目的。2015年,我院又通过政府采购形式建设了7套高清科技法庭系统,其中“检、法、看”三方远程开庭提讯系统,该项系统技术在东北三省属首例实现。科技法庭系统的应用,有效增强了对案件的监督力度,从源头上预防司法腐败产生,确保司法公正。
(三)电子档案系统。2014年根据省法院《关于进一步加强诉讼档案数字化处理工作的通知》的要求,我院建设了全省统一的电子档案管理系统,并在2015年完成了对旧有系统的电子档案数据迁移。新系统建成后,能够实现全省范围内电子档案在线调阅。
(四)视频会议、远程接访系统。视频会议系统通过法院专网连接,可实现全国法院系统的多终端视频会议,也可实现全国范围内任意法院之间的“点对点”视频会议。每周二院长信访接待日时,上访人不仅能得到本院院长的接待,还可以通过此系统在我院直接与中院、省院直至最高院领导进行对话,对化解信访工作起到了重要作用。2015年,我院利用视频会议系统开会40余次,利用远程接访系统实现最高院远程接访7次。
(五)高清监控系统。2015年,我院对原有监控系统进行了高清化升级改造,新增设的高清监控点可与中院及省院的监控平台对接,实现远程音视频安保监控。
四、以司法为民为宗旨,完善诉讼服务,彰显人文关怀
不断完善诉讼服务中心职能,彰显司法的人文关怀。人性化立案,保障群众诉权实现。在诉讼服务中心显著位置公开诉讼服务内容和工作流程,实行“一站式”立案;设置隔离带、叫号机,保证群众立案等候规范有序;配远程视频接访设施,提供心理咨询服务,对群众进行心理疏导;设置休息座椅、饮水器具、手机充电设施、自助售卖机、医疗急救设施等,尽最大可能为前来立案的群众着想。多元化调解,加速化解矛盾纠纷。巩固“六调联动”成果,强化诉调对接。在区司法局的大力支持下,设立了驻法院的人民调解室,法院的审判系统与人民调解室共享,调解协议确认开通绿色通道,做到即时调解,即时确认。人民调解贯穿诉前、诉中、诉后,2016年以来通过人民调解达成协议40余件,还有许多当事人调解后放弃诉讼意愿,选择了自行和解;我院与辖区内龙岗公安分局共同建立了远程视频调解中心。通过视频互动和软件应用实现了纠纷的实时视频调解、网上现场确认等功能,利用科技手段省去当事人奔波之苦的同时也实现了其法律利益的最大化;此外,我院还与辖区的油田企业建立了调解联动机制,油田企业对纠纷进行全面了解后,先由企业内部进行调解,让很多纠纷不必通过诉讼程序就得到了解决。精细化服务,确保合法权益实现。加大诉讼服务力度,将司法鉴定、诉前和诉讼保全、再审审查等事关当事人切身利益的工作放在立案大厅,专人负责;提升互联网+服务,开通网上立案,让当事人足不出户即可完成诉讼立案,开通以来已立案72起;开通手机网络平台,立案时确认当事人的手机号码,通过平台短信向当事人发送立案、开庭等信息,收到较好社会放果;开通12368服务热线,配专门座席员2人,后台管理法官1人,现已接通电话1425次,当场答复645次,案件查询30次。2016年3月全省诉讼服务中心建设现场会在大庆召开,我院作为典型接受全省法院的检阅,得到省高院石时态院长的肯定。
五、以核心价值为灵魂,丰富文化建设,突出精神引领
法治是社会主义核心价值体系的重要内容,司法审判突出社会主义法治精神才能找到司法自信。
(一)以法治文化为内涵彰显法院文化建设的核心价值。教育干警必须永葆政治本色一一忠诚;必须牢记职业宗旨一一为民;必须秉承法的精神一一公正;必须坚守职业操守一一廉洁,用社会主义核心价值体系指引法院文化建设。时刻用“大庆精神、铁人精神”教育和感召法院干警,培养法官及工作人员爱岗敬业、无私奉献的精神。
(二)以廉政文化为载体突出法院文化建设的特殊职业性。公正、廉洁是法官的职业特点,我院以廉政文化建设为载体,推进公正廉洁司法,以廉政文化突出法院文化建设的特殊职业性。坚持逢会必讲廉政,院领导每月带头讲授廉政课。每年初的第一次全院干警大会的主题是开展廉政宣誓活动,党组成员和各庭科室长要面对面地向全院做出廉政保证,所有干警均须签订党风廉政建设责任状,发现违法违纪问题,彻查到底,绝不姑息。
(三)以大众文化为烘托增强法院文化建设的社会感染力。经常举办法官文化艺术作品展,开展歌咏、朗诵、竞赛等各种活动,使干警保持健康向上的精神状态;开展“法律广场”和“法律大集”等普法活动,开展法律讲座和咨询,在使法律思想和法律意识深入社会人心的同时,法院和法官文化得到进一步渗透和延伸;开展“道德讲堂”,营造道德文化氛围,通过讲述忠孝、仁义、廉耻等历史故事教育当事人及法官继承中华传统道德的优秀成分,通过法官讲述亲自办理的诚实守信、尊老爱幼、邻里团结的典型案例,弘扬社会主义荣辱观。这种“以道德兴文化、以文化促审判”的作法受到了省高院、最高院的认可,我院被省高院命名为“文化示范院”,司法理论宣传工作连续两年受到最高法院的表彰。
司法为民永远在路上。长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。在司法改革的大潮已然来临,并正以不可阻挡之势迅猛铺开的今天,我们要以勇立潮头的精神、不畏险阻的姿态积极投身于改革的洪流之中,以实际行动向党和人民交一份合格的答卷。