“案多人少”是让胡路区人民法院长期存在的矛盾。2016年黑龙江司改在即,大批新进法官将无法办案,加之受立案登记制的影响,案件激增。在日益严峻的审判态势面前,院党组带领全院干警群策群力,积极想办法、找出路。为缓解人案矛盾,推出了一系列适合本单位工作实际的“繁简分流”举措。在研究以“表格式”判决书为代表的文书简化改革的同时,院党组为顺应“审理者裁判,裁判者负责”的司法改革新要求,充分发挥资深法官的团队作用,结合民事审判涉及的庭多面广,裁判标准不易统一的特点,率先成立了以一线民事法官为主体的民事专业法官会议机构。让疑难、复杂案件的裁判有了抓手。为案件科学“繁简分流”奠定了坚实基础。
经过不断实践,学习外地先进经验,取长补短,让胡路法院民事专业法官会议逐渐形成独有特色。
一是成员管理流动化。按照司法改革的要求,庭长、院长不再签发法律文书。而对于年受理民事案件7000多件的基层法院来说,法官难有足够的精力关注其他法官案件处理情况,同案不同判的情况不容易避免。为更好地统一法律适用,院党组决定摈弃类似审委会的管理模式,规定凡符合进入员额条件的民事法官均可以参加民事专业法官会议。并对成员采用流动管理,符合条件的法官随时进入,不符合条件的随时退出。给法官提供了快速了解全院同类案件审理情况的捷径,利于统一裁判尺度。
二是组织方式多样化。民事专业法官会议的主要成员是一线法官,平均每周开10个庭是工作常态,也就是说,工作日全天都可能有开庭任务。采用常规召开会议的方式无法满足工作需要。为此,会议秘书处专门设立了会议微信群,供法官随时交流法律问题。讨论的内容如果有实践意义,秘书处可以进行整理并留存材料,以便法官们查阅。另外,经主管副院长同意,会议也可以采用网络方式,或者常规会议与网络讨论相结合的方式,即在开会过程中,未参加会议的成员可以通过微信群发表对案件的处理意见。此外,会议主持人还可以根据案情,组织有某项专长的部分会议成员参与会议讨论。采用“一般问题学习化,疑难问题精英化”的组织形式,让每一次会议都取得良好效果。采用灵活的会议组织方式,既保证大家能够参与会议讨论,又节约了参会成本。
三是技术支持随时化。为保证简单案件快审快结,审判管理办公室随时关注民事专业法官会议微信群提出的各项审批要求,保证简化裁判文书快速,甚至当庭送达。审管办还不定期对民事案件流程信息予以提示,保证诉讼程序合法。除此以外,微信群中还邀请了立案、审监、执行等其他业务部门的资深法官代表,给民事专业法官会议提供跨领域的技术支持,大大提高了案件质效。
四是审判研讨经常化。为了让大家合理安排工作时间,专业法官会议一般固定在每周五下午召开。根据是否需要讨论案件来确定会议召开的形式。没有案件需要讨论时,采用微信群研讨的方式。研讨的内容包括新法律、法规的理解和适用。案件办理过程中遇到的法律问题,讨论解决方案。另外,审判管理办公室不定期将发改案件的评查结果交专业法官会议研究,学习上级法院好的审理思路,统一裁量标准。
民事专业法官会议的建立,标志着让胡路区人民法院“简则高效,繁则精准”的全新管理理念初步形成。