让胡路区法院积极探索人民陪审员制度改革，以组建“人民陪审员自主管理协会”为抓手，探索出一条陪审员自主管理、自主完善、自主规范的新路子，全力破解“陪而不审、合而不议、参审不均”的实际难题。

一、完善体系建设，不断提高人民陪审员参审工作的主动性

一是建立组织。2015年1月在全省率先成立了“人民陪审员自主管理协会”，负责处理与人民陪审员工作有关的一切事务，搭建起了法官与人民陪审员之间沟通交流的平台，构建了法院与社会之间的“防火墙”。二是完善机制。针对以往存在的人民陪审员管理较为松散、参与陪审主动性不强实际题，依据《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》和有关法律法规的规定，梳理制定了45项人民陪审员管理规章制度。三是开拓创新。协会在汇编和制定规章制度时，一方面严格按照法律法规办事，另一方面注重结合队伍建设和参审活动的实际情况，不断进行完善。创新制定了《人民陪审员工作管理办法》、《人民陪审员对主审法官“背靠背”考核表》、《主审法官对人民陪审员“背靠背”考核表》、《人民陪审员参审费用申报和发放管理办法》等制度。

二、严格制度执行，切实提升人民陪审员参审工作的实效性

一是坚决与审判流程环节同步推进。根据人民陪审员参审案件的“四个”重要流程环节，保障人民陪审员依法履行参审职能。坚决把好“四关”，即人员选任关、庭前阅卷关、庭审合议关、事后考核关，真正使人民陪审员的参审职能落到实处。二是坚决执行制度不打折。把人民陪审员参审案件的全过程制成了“人民陪审员参审案件流程图”，明确了时间、节点、人员、程序。院党组多次提出明确要求，坚持严格按制度管人办事，绝不搞灵活变通。三是不断完善制度建设。推进人民陪审员工作过程中，坚持对运行的制度进行动态评估，及时修正存在的瑕疵条款。建立工作微信群和QQ群，及时搜集各位陪审员对于工作的意见和建议，对收集到的合理化意见建议，认真调研，及时跟进解决，修正完善工作制度。

三、注重监督奖惩，促进形成人民陪审员参审工作的长效机

一是把好“事前关”，前移监督关口。加强培训，在组织人民陪审员岗前培训和在职培训时，重点讲解人民陪审员的权利和义务、行为规范、辞退制度、奖惩标准等内容，提高陪审员严格按制度办事的自觉性。强化使命感，每名人民陪审员上岗前都要进行履职宣誓，由协会进行“面对面”谈话，并签订《让胡路区人民法院人民陪审员履职承诺书》，通过这种方式，激发陪审员的职业自豪感和责任感。二是把好“事中关”，健全纠错机制。充分运用法院远程视频监控系统，通过“点对点”适时监控和不定时抽查，实时掌握陪审员司法礼仪、庭审合议表现等情况。协会还会采取电话、走访、谈话等方式，对违反管理规定的陪审员和主审法官分别视情形给予相应处理，敦促双方正确履职用权。三是把好“事后关”，发挥监督实效。把监督制约机制真正落到实处，严格执行事后奖惩措施。突出“奖”。法院将人民陪审员制度落实情况作为年度各审判业务庭及法官评先选优的重要参考指标。落实“惩”。对主审法官和人民陪审员违反陪审工作制度规定的，视情节轻重给予相应处罚。2015年，对违反制度规定的人民陪审员进行诫勉谈话、提出警告的23人次，提请人大予以清退的27人，处理面占整个陪审员队伍的五分之一；对主审法官进行规劝谈话或警告13人次。