按照改革试点相关要求，有人民陪审员参审的案件，合议必须有人民陪审员参加，但现在有的法官在案件合议时不通知人民陪审员。从目前来看，合议率仅为23%。其中，也有些案件是没结案的，但大部分都是没有通知人民陪审员参加合议。实践中的情形大多是，案件已经合议完了，陪审员还不知道，直到问过书记员后才知道。还有的法官为了应付合议，庭审结束后，就让陪审员在空白合议笔录上签字。

为此，协会运用“背对背”考核和“点对点”监控，破解“陪而不审，合而不议”难题。严把考核关，将主审法官和陪审员交回的“背靠背”考核表，作为案件结案归档的必要手续，也作为给陪审员发放参审费用的依据。政工科和协会每月还采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对已提交考核表的报结案件，倒查案件合议情况，对没有按规定进行合议的主审法官进行相应惩戒。同时，采取科技加管理模式，督促陪审员履行庭审合议职责。在协会办公室建立监控终端平台，充分运用法院远程视频监控系统，通过不定时抽查，实时掌握陪审员司法礼仪、庭审合议表现等情况，结合收到的其它反馈信息，由协会定期汇总。此外，协会和政工科还会采取电话、走访、谈话等方式，对违反管理规定的陪审员和主审法官分别视情形给予相应处理，敦促双方正确履职用权。2015年，对违反制度规定的人民陪审员进行诫勉谈话、提出警告的23人次，提请人大予以清退的27人，处理面占整个陪审员队伍的五分之一；对主审法官进行规劝谈话或警告的有13人次。

通过这一举措，协会建立的考核机制真正落在了实处，

同时，进一步提升了人民陪审员参审案件庭审规范化水平，

“陪而不审，合而不议”问题解决取得了初步成效。